据统计，今年截至目前柬埔寨共有70多家工厂关闭，如此一算，平均每月就有至少6家工厂向柬埔寨“挥手告别”。但据柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳表示，其实不然。

▲柬埔寨中国商会纺织企业协会会长何恩佳

12月9日，柬埔寨头条记者从何恩佳会长了解到，近期关停倒闭的都是原来做低价冲量类的工厂或管理不善的工厂。此外，还有一些工厂是转让或变更厂名。“工厂有关有开是正常现象，实际上并没有那么多家工厂关闭”。

何恩佳强调，究竟有多少家工厂关闭，目前还无法知道确切的数据，因为有些工厂转让或变更厂名而没有通告协会，需等到2020年3月底工厂缴纳会费的时候才能一清二楚。不过，他指出，生产成本逐年上涨及买家往更低成本国家转移，是迫使工厂关闭的主要原因，其次还有工资与工作效率不成正比，加上柬埔寨的公共假期多，这些都会直接影响到工厂的运营和生存。此外，从2019年开始，柬埔寨政府开始落实每月发2次工资制度，对工厂造成不小的压力，因为资金的流动速度是企业的命脉，此一规定加剧了工厂的现金流压力，也是导致工厂倒闭的原因之一。

EBA对大型工厂影响不大，关闭的工厂多是仰人鼻息的小型加工工厂或代工工厂，是那些未能自力更生的、没有自己订单的、等着从大型工厂接单的、等着收取佣金的小型工厂或只有几百名工人的家庭式工厂。

区先生透露，工厂关闭也受到EBA（除武器之外一切都行）关税优惠政策悬而未决的影响，一旦柬埔寨失去EBA就等于失去最大市场，大型工厂将会自然而然地减少订单，致使小型工厂无单可接，无法正常生产而被迫关闭。他说，至于那些离岸价格（FOB）比较高的工厂，EBA的影响是微不足道的。

最低工资高低取决于工人必需的日常消费，柬埔寨工人的工资持续涨高。从1997年到2017年，20年间，柬埔寨最低工资从40美元涨到了153美元，2018年170美元，2019年182美元。2020年，柬埔寨制衣和制鞋厂工人最低工资涨至190美元，再加上员工福利和加班的话，每月可能拿到200美元或300美元。那么，工人的工资真的高了吗？

▲工厂工人的日常生活

区先生表示，关于工人工资问题无法说高还是低，工资高低主要是取决于工人的食宿等必需日常消费，房租、物价都一直在涨，工人的工资也必须要涨。在工人工资随着食宿费用水涨船高的情况下，就算工资涨了一些，其实也和没涨差不多，毕竟他们的必需日常消费也跟着涨。

▲工厂工人一起吃饭

区先生指出，以前工人工资才36美元，而工厂翻译的工资才70美元或80美元，但当时每月还是可以储蓄不少，因为房租和物价并不像现在那么高。当然，省吃俭用的工人目前还是可以储蓄一些钱。

工人罢工原因是多方面的罢工在柬埔寨各工厂经常发生，屡见不鲜。近期，柬埔寨又出现罢工热潮。甚至有人说柬埔寨工人一言不合就罢工。其实这一切都存在因果关系，有火方有烟。

那么，工人罢工的原因究竟何在，是工人问题，还是工厂问题？    何恩佳对此指出，工人罢工的原因主要是以下几个：

1、工厂和工人沟通问题。语言沟通不是主要问题，最主要的是工厂管理人员和工人的沟通缺乏换位思考，都片面强调自己的利益和诉求。

2、工厂拖欠工资。有些工厂因为在生产和出货方面存在问题，直接影响到资金的流动，无法按时发放工资。

3、工会没有恰当地协调，未能发挥中立协调角色。

4、劳工部没有及时处理和引导，导致事情恶化。

▲工人罢工

何恩佳最后补充，柬埔寨在纺织领域必须改善的地方实在太多了，其中政府除了要提高工作效率之外，还必须降低巧立名目的各种费用。    

何恩佳透露，目前柬埔寨的纺织业是以服装为主，此次还有箱包、鞋和布料等，这是柬埔寨最基本的纺织业状况。其中中资鞋厂大概有80多家，箱包厂约60多家，服装厂约500家左右。此外，布料厂五六家，还有没有统计在内的跟服装配套的辅料工厂、商标和纽扣厂等共约200多家。其中中国大陆企业占了大概41%，再加上中国香港、澳门和台湾，大中华地区的纺织企业就占了柬埔寨纺织企业的70%，是柬埔寨龙头企业。     

柬埔寨最大的产业就是轻工纺织产业，占柬埔寨总出口的75%以上，从业人员70万(根据政府提供的购买保险的工人的数据)，但实际上约有100万直接从业者，还有约300万间接从业者靠这个产业养家糊口，总数400百万人占全国人口的四分之一。纺织产业为柬埔寨带来了最广大的经济效益和社会效益。  

柬埔寨中国商会纺织企业协会希望有更多的中资企业前来柬埔寨投资兴业，特别是纺织、服装、制造印染这些上游企业，共同完善柬埔寨的生产结构，降低生产成本，以抵销万一取消EBA造成的影响。