柬埔寨是世界上增长最快的经济体之一，在过去20年中保持7.7％的平均增长率。该国在2015年从低收入国家转向中低收入国家。

然而，柬埔寨仍然是低技能经济，生产率相对较低，到2030年达到中高收入地位极为困难，这是政府设定的经济目标。 柬埔寨需要更强大的经济驱动力来促进人力资本发展，特别是更加注重STEM（科学、技术、工程和数学）和ICT（信息和通信技术），以支持王国的发展和支持融入区域供应链。

世界银行的首席经济学家Norman Loyza并不认为柬埔寨能够按时实现2030年的经济目标。他将雄心勃勃的目标描述为“确实非常高的要求”。

他解释说，尽管假设未来20年国内生产总值增长率保持7％，但在现有条件下，中高收入地位是不可能实现的。

由于柬埔寨仍然绝大多数依赖于低生产率、劳动密集型部门，即服装、建筑、农业和旅游业，因此这一说法并不令人惊讶。

需要多样化

越来越明显的是，柬埔寨目前的经济和人力资本现实不足以在2030年甚至2040年之前达到中高收入水平。

柬埔寨需要实现更多先进和高技能产业的多样化。

STEM扫盲非常适合作为经济政策的一个方面，使柬埔寨更接近实现其自定义的发展目标。STEM扫盲可以通过STEM教育和职业培训为劳动力市场提供人才。

 前者指的是学术课程，它强化并重点关注四个STEM学科来解决现实世界的问题，而职业培训则在较短的时间内进行。

推动创新的STEM扫盲是柬埔寨向前发展和解决各行业技能短缺问题的必要组成部分。

 据报道，信息技术和健康是高技能STEM工作者严重缺少的方面。

过去20年的强劲增长是由外国援助、外国直接投资（FDI）、优惠贸易协定和大量廉价劳动力推动的。

这些现实和柬埔寨目前对服装和旅游业的强烈依赖的发展模式，使柬埔寨非常容易受到外部经济冲击的影响。 

例如，如果欧盟确实撤回“除武器之外的一切”（EBA）协议，柬埔寨将失去对其最大出口市场欧盟的免关税准入。

据预测，服装和鞋类行业的关税将分别增加12％和16％，并将花费6.76亿美元来支付关税。

此外，Saadia Zahid，Erik Brynjolfsson和Suzanne Fortier等各种分析师越来越担心，许多目前的工作可能会过时，并且会因为所谓的“工业革命4.0”而创造新的就业机会。

先进技术和自动化将取代历史上需要大量低技术工人的低技能生产中的人工。

同样，由于目前的人力资本状况，数字经济的出现，重点是区块链、大数据、3D打印和人工智能，对柬埔寨的发展提出了进一步的挑战。 这需要全面的了解和技术知识，以实现柬埔寨经济增长的实际收益。

柬埔寨不是例外

在全球化的世界中，所有国家都是相互联系的，柬埔寨将受到前面提到的先进技术的影响。

外国直接投资产生的技术和技能转让将是柬埔寨增长的关键，因此现在至关重要的是支持在STEM领域配备扎实培训的劳动力的发展，以便吸引这种类型的外国直接投资到柬埔寨。

近年来政府对STEM的态度总体上是积极的，包括转移公众注意力和支持学生对STEM相关科目和教育的兴趣。        

全球经济快速变化

青年教育和体育部积极参与并启动了与STEM相关的各种项目，例如STEM基础设施（新一代学校）的发展，STEM课程的开发以及旨在吸引公众兴趣的STEM各种主题活动。 

然而，STEM教育尚未在全国范围内广泛采用和实施。需要更多以STEM为重点的学校为柬埔寨青年提供参与快速变化的全球经济所需的技能和知识。

政策制定者应该处理并鼓励私立学校开始将STEM议程建立并纳入其课程。

在全国范围内实施高质量STEM教育的成本将成为政府的重大财政负担，需要重新考虑公私伙伴关系，并加强私营部门在支持王国STEM教育方面的作用。 如果要保持增长并实现中高收入地位，柬埔寨就不能依赖低技能劳动力。因为从长远来看，这根本不可行。 

相反，柬埔寨需要前进并更快地转向STEM和ICT，以确保柬埔寨的长期增长和发展。